Gå till huvudinnehåll

Sök

Lättläst Inte tillgänglig

Utredning föreslår ändringar i mediegrundlagarna för e-böcker

En statlig utredning konstaterar att det krävs ändringar i mediegrundlagarna för att kraven i det europeiska tillgänglighetsdirektivet ska vara tillämpbara för e-böcker. Utredningen ger förslag på grundlagsändringar för att direktivet ska genomföras fullt ut i Sverige.

— För MTM som tillsynsmyndighet för e-böcker i den nya lagen är det välkommet att denna fråga som vi har följt i flera år är utredd, säger Jannica Hedlund, enhetschef på Myndigheten för tillgängliga medier, MTM.  

Lagen om vissa produkters och tjänsters tillgänglighet träder i kraft den 28 juni i år. Lagen, som genomför det europeiska tillgänglighetsdirektivet, ställer bland annat krav på e-böcker och programvara för att läsa e-böcker. 

I Sverige omfattas e-böcker av ett grundlagsskydd, antingen genom tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen (de så kallade mediegrundlagarna).  

I propositionen till lagen gjorde regeringen bedömningen att tillgänglighetskraven i direktivet inte ska tillämpas om det är så att de strider mot mediegrundlagarna. 2024 fick en särskild utredare i uppdrag av regeringen att analysera hur tillgänglighetsdirektivets krav förhåller sig till mediegrundlagarna. Utredningen har även analyserat motsvarande frågeställningar för audiovisuella medietjänster och e-handelstjänster.  

Utredningens slutsatser

Nu har utredningen lagt fram sitt betänkande, Mediegrundlagarna och tillgänglighetskrav för vissa medier. Utredningens slutsats är att tillgänglighetsdirektivets krav på e-böcker inte kan genomföras fullt ut utan att det görs ändringar i grundlagen.  

Utredningen lämnar även förslag på vilka ändringar, så kallade delegationsbestämmelser, som behöver göras för att kraven ska kunna bli tillämpbara för e-böcker.  

Det handlar bland annat om att införa ändringar i tryckfrihetsförordningen som medger vissa funktioner i enlighet med tillgänglighetskraven i direktivet. Till exempel att e-boken ska gå att läsa tillsammans med hjälpmedel, att det ska finnas navigationsmöjligheter i e-boken och så kallad alternativ återgivning av innehållet, exempelvis att bilder i en e-bok ska kunna förses med bildbeskrivningar. 

— Grundlagsskyddet för e-böcker är viktigt och ska respekteras. Vi har samtidigt ett EU-direktiv med syfte att öka utbudet av tillgängliga e-böcker på marknaden. Det är därför positivt att det nu finns ett genomarbetat förslag på hur mediegrundlagarna kan ändras så att direktivet som ska gälla i hela EU även kan genomföras fullt ut i Sverige, säger Jannica Hedlund på MTM. 

Hela den europeiska bokbranschen ställer om för att kunna uppfylla tillgänglighetskraven på e-böcker i EU-lagstiftningen när den träder i kraft 28 juni i år. 

Vad innebär utredningens slutsatser för de svenska förlagen?  

— Vår bild är att det finns intresse hos svensk förlagsbransch att följa med i den internationella utvecklingen och producera tillgängliga e-böcker. Men jämfört med andra EU-länder kommer förlagen alltså inte att ha skarpa lagkrav på sig från 2025 utan det sker en fördröjning. MTM kommer heller inte att kunna utöva tillsyn på e-böcker förrän ändringarna i grundlagarna är gjorda, säger Jannica Hedlund. 

Ändringar i grundlagarna kan endast genomföras efter två riksdagsbeslut med ett val emellan. Utredningen föreslår i sitt betänkande att samtliga författningsförslag ska träda i kraft den 1 januari 2027. 

— Ett viktigt tillägg här är att programvara för e-böcker, så som digitala abonnemangstjänster, i regel inte är grundlagsskyddade. Det innebär att lagen är fullt ut tillämpbar från 28 juni i år och MTM kan påbörja tillsyn av dem. 

Vad innebär utredningens slutsatser för läsarna?  

— För läsarna finns MTM som garant för att litteraturen är tillgänglig till dess att den är universellt utformad och omfattas av lagkraven på samma sätt i hela EU, säger Jannica Hedlund. 

Om grundlagsskydd 

Lagen om vissa produkters och tjänsters tillgänglighet ställer krav på en rad produkter och tjänser, däribland e-böcker och programvara för e-böcker. 

Om en e-bok har en tryckt version kan den skyddas av tryckfrihetsförordningen. Om en e-bok enbart ges ut digitalt kan den skyddas av yttrandefrihetsgrundlagen. 

Programvara för e-böcker, som finns i till exempel digitala abonnemangstjänster för e-böcker, omfattas i regel inte av grundlagsskydd. Utredningen lyfter dock i sitt betänkande att det kan förekomma att en enskild webbplats eller applikation som tillhandahåller e-böcker skyddas av yttrandefrihetsgrundlagen. I dessa specifika fall behövs även ändringar av grundlagen för att kraven ska kunna ställas. Men i regel kommer kraven på programvara att vara tillämpbara från det att lagen träder i kraft 28 juni i år. 

För e-böcker krävs ändringar i mediegrundlagarna. Utredningen föreslår att dessa ska träda i kraft 1 januari 2027. 

Länk till betänkandet Mediegrundlagarna och tillgänglighetskrav för vissa medier, SOU 2024:96: 

Mediegrundlagarna och tillgänglighetskrav för vissa medier, SOU 2024:96, regeringen.se

Lagen (2023:254) om vissa produkters och tjänsters tillgänglighet på riksdagens webbplats.

Uppdaterad: 09 januari 2025
Dela:

Kontakta oss

Du kan alltid kontakta oss med dina frågor

Kontakta oss
En ung kvinna sitter i en fåtölj och läser en talbok.